{"id":715,"date":"2017-10-25T23:33:04","date_gmt":"2017-10-25T21:33:04","guid":{"rendered":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/?p=715"},"modified":"2017-10-26T16:33:05","modified_gmt":"2017-10-26T14:33:05","slug":"vote-en-commission-de-la-substitution-de-la-reserve-parlementaire-par-une-dotation-de-solidarite-locale","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/2017\/10\/25\/vote-en-commission-de-la-substitution-de-la-reserve-parlementaire-par-une-dotation-de-solidarite-locale\/","title":{"rendered":"Vote en commission de la substitution de la r\u00e9serve parlementaire par une dotation de solidarit\u00e9 locale"},"content":{"rendered":"<div style=\"width: 854px;\" class=\"wp-video\"><video class=\"wp-video-shortcode\" id=\"video-715-1\" width=\"854\" height=\"480\" preload=\"metadata\" controls=\"controls\"><source type=\"video\/mp4\" src=\"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/wp-content\/uploads\/2017\/10\/admt-DSL-20171025.mp4?_=1\" \/><a href=\"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/wp-content\/uploads\/2017\/10\/admt-DSL-20171025.mp4\">http:\/\/joelgirauddepute.fr\/wp-content\/uploads\/2017\/10\/admt-DSL-20171025.mp4<\/a><\/video><\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><strong>La proposition du groupe de travail de la commission des finances<\/strong><\/h2>\n<p>La r\u00e9serve parlementaire a \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9e par la loi organique du 15\u00a0septembre 2017 pour la confiance dans la vie politique. Les cr\u00e9dits pr\u00e9vus pour cette r\u00e9serve sont de 146\u00a0millions d\u2019euros en 2017. La commission des finances a constitu\u00e9 un groupe de travail sur le r\u00e9emploi de ces cr\u00e9dits, anim\u00e9 par le pr\u00e9sident Eric Woerth et le rapporteur g\u00e9n\u00e9ral Jo\u00ebl Giraud, et les rapporteurs sp\u00e9ciaux des cr\u00e9dits de la mission <em>relations avec les collectivit\u00e9s territoriales<\/em> et de la mission <em>sport, jeunesse et vie associative<\/em>. le groupe compte au total onze membres, issus de tous les groupes politiques.<\/p>\n<p>Le groupe de travail est parvenu \u00e0 un consensus sur la proposition suivante.<\/p>\n<p>\u2013\u00a0cr\u00e9ation d\u2019une dotation de solidarit\u00e9 locale (DSL) reprenant le montant global de la r\u00e9serve parlementaire \u00e9ventuellement r\u00e9duit pour participation \u00e0 la r\u00e9gulation budg\u00e9taire.<\/p>\n<p>Proposition du rapporteur g\u00e9n\u00e9ral\u00a0: dotation de 80 millions d\u2019euros.<\/p>\n<p>\u2013\u00a0r\u00e9partition de ce montant global en deux enveloppes, l\u2019une pour les associations sur la mission <em>sport, jeunesse et vie associative<\/em>, \u00e0 hauteur de 30 millions d\u2019euros, l\u2019autre pour des projets d\u2019investissement de collectivit\u00e9s, sur la mission <em>relations avec les collectivit\u00e9s territoriales<\/em>, \u00e0 hauteur de 50 millions d\u2019euros (r\u00e9emploi des cr\u00e9dits de la dotation de soutien \u00e0 l\u2019investissement local, pr\u00e9vus pour la modernisation des communes et EPCI).<\/p>\n<p>\u2013\u00a0r\u00e9partition de ce montant national entre les d\u00e9partements\u00a0: r\u00e9partition en trois tiers, afin de tenir compte du nombre de petites communes et de la sous-densit\u00e9 de certains d\u00e9partements.<\/p>\n<p>\u2013\u00a0crit\u00e8res d\u2019attribution des subventions\u00a0: limites au minimum, afin de garantir \u00e0 cette dotation une souplesse d\u2019emploi, au b\u00e9n\u00e9fice des projets qui ne peuvent pr\u00e9tendre aux dispositifs de soutien existants. Articulation de la dotation d\u2019\u00e9quipement des territoires ruraux (DETR), de la dotation de soutien \u00e0 l\u2019investissement local (DSIL) et de la dotation de solidarit\u00e9 locale (DSL) selon l\u2019importance des projets.<\/p>\n<p>\u2013\u00a0attribution des subventions\u00a0: par le repr\u00e9sentant de l\u2019\u00e9tat dans le d\u00e9partement, afin de respecter la s\u00e9paration des pouvoirs, apr\u00e8s avis d\u2019une commission.<\/p>\n<p>\u2013\u00a0gouvernance des commissions saisies pour avis\u00a0: harmonisation des comp\u00e9tences et du fonctionnement des commissions charg\u00e9es de se prononcer sur la r\u00e9partition de la DSIL, de la DETR et de la DSL, pour garantir des conditions d\u2019attribution souples et rapides. Sur le mod\u00e8le de la DETR, d\u00e9finition par les commissions des cat\u00e9gories de projets \u00e0 soutenir en priorit\u00e9 dans leur r\u00e8glement, puis avis sur les projets.<\/p>\n<p>\u2013\u00a0place des parlementaires\u00a0: participation de quatre parlementaires au plus aux commissions d\u00e9partementales, information de l\u2019ensemble des parlementaires du d\u00e9partement ou de la r\u00e9gion sur les projets et les d\u00e9cisions effectives d\u2019attribution de subventions.<\/p>\n<p>\u2013\u00a0participation citoyenne\u00a0: selon des modalit\u00e9s d\u00e9finies par les commissions dans leur r\u00e8glement.<\/p>\n<h2><strong>les amendements parlementaires pr\u00e9vus a ce stade<\/strong><\/h2>\n<ul>\n<li>amendement de cr\u00e9dit a la mission sport, jeunesse et vie associative<\/li>\n<\/ul>\n<p>+ 30 millions d\u2019euros sur un nouveau programme de solidarit\u00e9 locale en faveur des associations. Les r\u00e8gles de recevabilit\u00e9 financi\u00e8re des amendements parlementaires imposent la suppression de 30 millions d\u2019euros de cr\u00e9dits sur un autre programme, <em>sport<\/em>, de la m\u00eame mission.<\/p>\n<p>Discussion en commission \u00e9largie, puis vote de l\u2019amendement en commission des finances le 25\u00a0octobre, vote des cr\u00e9dits de la mission en s\u00e9ance le 2 novembre.<\/p>\n<ul>\n<li>amendement \u00e0 la mission relations avec les collectivit\u00e9s territoriales<\/li>\n<\/ul>\n<p>Un second amendement sera pr\u00e9sent\u00e9 lors de l&rsquo;examen des cr\u00e9dits de la mission <em>relations avec les collectivit\u00e9s locales <\/em>et des articles qui lui sont rattaches, pour permettre l&rsquo;attribution de subventions a des projets locaux d&rsquo;investissement, pour un montant global de 50\u00a0millions d&rsquo;euros. Ce second amendement pr\u00e9cisera \u00e9galement les crit\u00e8res de r\u00e9partition de la dotation de solidarit\u00e9 locale et harmonisera la gouvernance des commissions DSIL, DETR et DSL.<\/p>\n<p>Les r\u00e8gles de recevabilit\u00e9 financi\u00e8re des amendements parlementaires interdisent d\u2019instituer la dotation de solidarit\u00e9 locale comme une dotation propre et imposent d\u2019en faire une sous-dotation de la DETR.<\/p>\n<p>Discussion en commission \u00e9largie puis vote de l\u2019amendement en commission des finances le 9 novembre, examen en s\u00e9ance les 14 et 15 novembre.<\/p>\n<h2><strong>une d\u00e9claration du gouvernement approuvant le sch\u00e9ma propos\u00e9 permettrait de lever les contraintes de recevabilit\u00e9 financi\u00e8re.<\/strong><\/h2>\n<p>Une d\u00e9claration minist\u00e9rielle en r\u00e9ponse a une question parlementaire, figurant au compte-rendu d\u2019une r\u00e9union de commission d\u2019une s\u00e9ance et reprenant les points suivants permettrait de d\u00e9poser des amendements plus pr\u00e9cis, instituant la DSL comme une dotation sp\u00e9cifique et sans proposer de supprimer 30 millions d\u2019euros de cr\u00e9dits du programme <em>sport<\/em>.<\/p>\n<p>\u2013\u00a0accord du gouvernement sur la cr\u00e9ation d\u2019une nouvelle dotation de solidarit\u00e9 locale, d\u2019un montant global de 80\u00a0millions d\u2019euros, au profit des associations et des projets d\u2019investissement de faible montant des communes et des EPCI.<\/p>\n<p>\u2013\u00a0accord du gouvernement sur une hausse des cr\u00e9dits de 30 millions d\u2019euros de la mission sport, jeunesse et vie associative.<\/p>\n<p>\u2013\u00a0accord du gouvernement sur la r\u00e9affectation des 50 millions d\u2019euros de la dotation de soutien \u00e0 l\u2019investissement local, pr\u00e9vus pour la modernisation des communes et EPCI, \u00e0 la dotation de solidarit\u00e9 locale.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<div class=\"mh-excerpt\"><p>&nbsp; La proposition du groupe de travail de la commission des finances La r\u00e9serve parlementaire a \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9e par la loi organique du 15\u00a0septembre 2017 <a class=\"mh-excerpt-more\" href=\"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/2017\/10\/25\/vote-en-commission-de-la-substitution-de-la-reserve-parlementaire-par-une-dotation-de-solidarite-locale\/\" title=\"Vote en commission de la substitution de la r\u00e9serve parlementaire par une dotation de solidarit\u00e9 locale\">[&#8230;]<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"author":1,"featured_media":589,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4,12,3,6,20,10],"tags":[],"class_list":["post-715","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-circo","category-collectivites-locales","category-commission","category-communiques","category-finances","category-videos"],"jetpack_featured_media_url":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/solidarite.jpg","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/pabfdt-bx","_links":{"self":[{"href":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/715","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=715"}],"version-history":[{"count":4,"href":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/715\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":720,"href":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/715\/revisions\/720"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/589"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=715"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=715"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=715"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}