Les projets de\nloi organique et ordinaire relatifs \u00e0 la dette sociale et \u00e0 l\u2019autonomie adopt\u00e9s\nhier par le Parlement interviennent dans un contexte \u00e9conomique fortement\nd\u00e9grad\u00e9 par les cons\u00e9quences de l\u2019\u00e9pid\u00e9mie de Covid-19. <\/p>\n\n\n\n
L\u2019\u00e9quilibre\nfinancier de la s\u00e9curit\u00e9 sociale est affect\u00e9 tant en recettes (recul de la\nmasse salariale et donc des contributions sociales, reports et annulation de\npaiements de cotisations et contributions sociales) qu\u2019en d\u00e9penses\n(augmentation des d\u00e9penses d\u2019assurance maladie principalement). Comme l\u2019a\nindiqu\u00e9 le Ministre de l\u2019action et des comptes publics le 2 juin \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e\nnationale, les d\u00e9ficits pr\u00e9visionnels pour la seule ann\u00e9e 2020 sont ainsi\nestim\u00e9s \u00e0 52Mds \u20ac, montant jamais atteint m\u00eame au plus fort des cons\u00e9quences de\nla crise financi\u00e8re de 2008.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019Agence centrale des organismes de s\u00e9curit\u00e9\u00a0sociale\u00a0(ACOSS) n\u2019a pas vocation \u00e0 porter durablement la constitution de tels d\u00e9ficits et ne poss\u00e8de pas les outils pour financer cette dette sur les march\u00e9s financiers. C\u2019est pourquoi les deux projets de loi pr\u00e9voient un transfert de dette de 136 Mds \u20ac \u00e0 la Caisse d\u2019amortissement de la dette sociale (CADES), qui avait \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e \u00e0 l\u2019origine en 1996 pour 13 ans, ce qui allonge sa dur\u00e9e de vie de 2024 \u00e0 2033. <\/p>\n\n\n\n
Techniquement, il fallait faire ce transfert, car cela s\u00e9curise l\u2019ACOSS. A long terme, quand reviendra la s\u00e9r\u00e9nit\u00e9 sur les\nmarch\u00e9s, Joel Giraud estime m\u00eame qu\u2019 \u00abil faudrait songer \u00e0 avoir un seul\n\u00e9metteur de dette publique pour la dette de long terme, quitte \u00e0 r\u00e9affecter une\npartie des recettes actuelles de la CADES \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 sociale, par exemple la\nfraction de CSG (contribution sociale g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e), et transformer la CRDS\n(contribution au remboursement de la dette sociale) en contributions au\nremboursement de la dette publique (CRDP) et l\u2019affecter \u00e0 l\u2019Etat \u00bb.<\/p>\n\n\n\n
Cet allongement de la dur\u00e9e de vie de la CADES pose indirectement la\nquestion du financement des nouvelles d\u00e9penses relatives au grand \u00e2ge et \u00e0\nl\u2019autonomie dans la mesure o\u00f9 l\u2019utilisation de certaines recettes affect\u00e9es \u00e0\nla CADES \u00e9tait envisag\u00e9e comme une piste de financement pour relever le\nd\u00e9fi du vieillissement de la population. Pour r\u00e9pondre \u00e0 ces interrogations,\nles deux projets de loi sanctuarisent une part des recettes de la CADES (0,15\npoints de CSG) pour la fl\u00e9cher \u00e0 partir de 2024 vers les d\u00e9penses\nrelatives au Grand \u00e2ge. Ils ouvrent aussi la r\u00e9flexion sur la cr\u00e9ation\nd\u2019un risque sp\u00e9cifique de protection sociale ou d\u2019une cinqui\u00e8me branche de\ns\u00e9curit\u00e9 sociale relative \u00e0 l\u2019aide \u00e0 l\u2019autonomie des personnes \u00e2g\u00e9es et des\npersonnes en situation de handicap en proposant la remise d\u2019un rapport sur les\nmodalit\u00e9s de sa mise en \u0153uvre. <\/p>\n\n\n\n
Cette r\u00e9organisation du PLFSS est une avanc\u00e9e majeure qui\npermettra une meilleure lisibilit\u00e9 concernant la prise en charge du risque de\nperte d\u2019autonomie. Elle ouvre la voie \u00e0 une r\u00e9flexion plus large sur la forme\nque prendra cette nouvelle structuration et les financements qui permettront de\ncouvrir ces d\u00e9penses, au moyen d\u2019un rapport qui sera\nremis au Parlement avant le 30 septembre sur les opportunit\u00e9s pour la\nCADES de contracter des emprunts \u00e0 l\u2019impact social.<\/p>\n\n\n\n
Pour Jo\u00ebl Giraud, la crise sanitaire a mis en exergue au travers\nde la fragilit\u00e9 de nos ain\u00e9s le d\u00e9fi soci\u00e9tal et \u00e9conomique incontournable\nauquel il nous faut r\u00e9pondre avec responsabilit\u00e9. Cette avanc\u00e9e l\u00e9gislative en\nacte la prise de conscience.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Les projets de loi organique et ordinaire relatifs \u00e0 la dette sociale et \u00e0 l\u2019autonomie adopt\u00e9s hier par le Parlement interviennent dans un contexte \u00e9conomique fortement d\u00e9grad\u00e9 […]<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"author":1,"featured_media":6375,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-6376","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-non-classe"],"jetpack_featured_media_url":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/autonomie.jpg","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/pabfdt-1EQ","_links":{"self":[{"href":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6376","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6376"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6376\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6377,"href":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6376\/revisions\/6377"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6375"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6376"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6376"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6376"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}