{"id":5417,"date":"2020-01-13T16:19:09","date_gmt":"2020-01-13T15:19:09","guid":{"rendered":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/?p=5417"},"modified":"2020-02-13T11:56:35","modified_gmt":"2020-02-13T10:56:35","slug":"un-conseil-national-de-la-montagne-au-coeur-des-politiques-territoriales-du-gouvernement","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/2020\/01\/13\/un-conseil-national-de-la-montagne-au-coeur-des-politiques-territoriales-du-gouvernement\/","title":{"rendered":"Un Conseil national de la montagne au c\u0153ur des politiques territoriales du Gouvernement"},"content":{"rendered":"\n

Le Conseil national de la montagne\ns\u2019est r\u00e9uni en assembl\u00e9e pl\u00e9ni\u00e8re \u00e0 Saint-Di\u00e9-des-Vosges le 10 janvier 2020\nsous la pr\u00e9sidence conjointe de la ministre de la Coh\u00e9sion des Territoires\nJacqueline Gourault et du d\u00e9put\u00e9 des Hautes-Alpes Jo\u00ebl Giraud. <\/p>\n\n\n\n

La ministre a saisi cette occasion\npour \u00e9changer sur le projet de loi 3D (d\u00e9centralisation, diff\u00e9renciation,\nd\u00e9concentration), nouvel acte de d\u00e9centralisation et d\u00e9concentration voulu par\nle Pr\u00e9sident pour une plus grande proximit\u00e9 et adaptation de l\u2019action publique\nau plus pr\u00e8s des sp\u00e9cificit\u00e9s territoriales. Les \u00e9lus de montagne ont ainsi \u00e9t\u00e9\ninvit\u00e9s \u00e0 faire part de leurs attentes sp\u00e9cifiques, notamment dans les domaines\nde la transition \u00e9cologique, du logement et des mobilit\u00e9s pour am\u00e9liorer\nla vie quotidienne des habitants. <\/p>\n\n\n\n

La ministre a ensuite pr\u00e9sent\u00e9 les\nmissions de l\u2019Agence Nationale de Coh\u00e9sion des Territoires (ANCT) cr\u00e9\u00e9e depuis\nle 1er<\/sup> janvier, au rang desquelles figure l\u2019accompagnent sp\u00e9cifique\ndes territoires de montagnes conform\u00e9ment aux amendements d\u00e9pos\u00e9s par des\nparlementaires de l\u2019Association nationale des \u00e9lus de montagne (ANEM), dont\nJo\u00ebl Giraud. Le d\u00e9put\u00e9 haut-alpin avait en effet fait adopter deux amendement\nvisant \u00e0 la bonne prise en compte de la sp\u00e9cificit\u00e9 montagne dans le texte de\nloi cr\u00e9ant l\u2019agence, dont l\u2019un fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l\u2019article 174 du trait\u00e9 sur le\nfonctionnement de l\u2019Union europ\u00e9enne accordant une attention particuli\u00e8re\nnotamment aux zones souffrant de handicaps naturels ou d\u00e9mographiques\npermanents. Le CNM, qui se f\u00e9licite que les \u00e9lus de montagne soient repr\u00e9sent\u00e9s\nau sein du conseil d\u2019administration de l\u2019agence a ainsi salu\u00e9 l\u2019annonce par la\nministre de la cr\u00e9ation d\u2019un programme \u00ab Ruralit\u00e9s \u2013 Montagne \u00bb au\nsein de l\u2019ANCT qui sera lanc\u00e9 mi-2020.<\/p>\n\n\n\n

Christiane\nBarret, ancienne pr\u00e9f\u00e8te de r\u00e9gion Bourgogne-Franche-Comt\u00e9, a quant a-t-elle\n\u00e9voqu\u00e9 le lancement de la pr\u00e9sidence fran\u00e7aise de la Strat\u00e9gie macro-r\u00e9gionale\nalpine (SUERA), dont Jo\u00ebl Giraud est un des p\u00e8res fondateurs, qui regroupe 7\nEtats et une cinquantaine de r\u00e9gion pour acc\u00e9l\u00e9rer la transition \u00e9cologique de\nla r\u00e9gion alpine contre le changement climatique et penser la montagne durable\nde demain. Un \u00e9v\u00e9nement important sera organis\u00e9 d\u00e9but f\u00e9vrier \u00e0 Lyon.<\/p>\n\n\n\n

 
\nLe pr\u00e9sident de la Commission permanente du CNM Jo\u00ebl Giraud a ensuite pr\u00e9sent\u00e9\nle rapport d\u2019activit\u00e9 de la CP depuis ses deux r\u00e9unions du 10 janvier 2019 \u00e0\nVallouise (Hautes-Alpes) et 17 mai \u00e0 la Loge des Gardes (Allier) et des travaux\ndes groupes th\u00e9matiques qui se sont r\u00e9unis chacun de 2 \u00e0 5 fois en 2019, avant\nde soumettre au vote du Conseil un certain nombre de motions.<\/p>\n\n\n\n

Parmi celles-ci, l\u2019imp\u00e9rieuse\nn\u00e9cessit\u00e9 pour le Gouvernement de publier enfin et dans les meilleurs d\u00e9lais le\nd\u00e9cret relatif \u00e0 l\u2019obligation d\u2019\u00e9quipement des\nv\u00e9hicules en p\u00e9riode hivernale, conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 27 de la loi montagne\nde 2016, valid\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises par le CNM et leConseil national\nde la s\u00e9curit\u00e9 routi\u00e8re. Il n\u2019est plus acceptable de continuer \u00e0 mettre en jeu\nla s\u00e9curit\u00e9 routi\u00e8re et l\u2019\u00e9conomie des territoires de montagne au nom d\u2019int\u00e9r\u00eats\nparticuliers, et alors que le l\u00e9gislateur s\u2019est exprim\u00e9 d\u00e9mocratiquement. La\nministre a assur\u00e9 le Conseil de son total soutien \u00e0 cette d\u00e9marche. <\/p>\n\n\n\n

Les travaux des groupes de travail du CNM ont\n\u00e9galement abouti \u00e0 un certain nombre de recommandations \u00e0 caract\u00e8re social et\n\u00e9conomique, dont \u00e0 destination des travailleurs saisonniers. Le CNM a ainsi\nsoulev\u00e9 que la prise en charge mutualis\u00e9e de la protection sociale (dit caisse\npivot ou guichet unique) des salari\u00e9s saisonniers pluriactifs pr\u00e9vue par les lois\nmontagne de 1985 et de 2016, ne concerne que les saisonniers qui exercent\nsimultan\u00e9ment plusieurs activit\u00e9s relevant de r\u00e9gimes de protection sociale et\nnon les salari\u00e9s combinant plusieurs activit\u00e9s tout au long de l\u2019ann\u00e9e. Il\ndemande donc la r\u00e9alisation de l\u2019\u00e9valuation pr\u00e9vue par la loi des conditions de\ngestion des travailleurs pluriactifs ou saisonniers par les r\u00e9gimes de\nprotection sociale, aux fins de mise en place d\u2019un guichet unique, b\u00e9n\u00e9ficiant\n\u00e0 l\u2019ensemble des  salari\u00e9s saisonniers pluriactifs. <\/p>\n\n\n\n

Au vu tant des \u00e9volutions climatiques que de la\nn\u00e9cessit\u00e9 de maintenir une \u00e9conomie montagnarde, le Conseil r\u00e9clame par\nailleurs la p\u00e9rennisation de la possibilit\u00e9 pour les r\u00e9gies de remont\u00e9es\nm\u00e9caniques non dot\u00e9es de la personnalit\u00e9 morale de recourir au dispositif\nd\u2019activit\u00e9 partielle, ou \u00e0 d\u00e9faut une prolongation de l\u2019exp\u00e9rimentation qui\nvient d\u2019\u00eatre men\u00e9e, assortie d\u2019une concertation approfondie sur les\npropositions alternatives susceptibles de r\u00e9pondre aux sp\u00e9cificit\u00e9s de ces\nstructures.<\/p>\n\n\n\n

Le CNM a par ailleurs r\u00e9affirm\u00e9 l\u2019importance de p\u00e9renniser, aux c\u00f4t\u00e9s des\ncontrats de plan Etat\/R\u00e9gions en cours de n\u00e9gociation pour la p\u00e9riode\n2021-2027, les contrats de plan interr\u00e9gionaux qui portent avec efficacit\u00e9 les\npolitiques transversales des massifs.<\/p>\n\n\n\n

Il a \u00e9galement appel\u00e9 \u00e0 une adaptation intelligente, en conformit\u00e9\navec la loi montagne de 2016, de l\u2019obligation de compensation pour d\u00e9frichement\nvisant \u00e0 garantir le maintien d\u2019espaces agricoles essentiels \u00e0 la vie\nmontagnarde, le texte \u00e9tant soumis \u00e0 des interpr\u00e9tations divergentes selon les\nterritoires. Ce point a \u00e9t\u00e9 largement d\u00e9battu.<\/p>\n\n\n\n

Concernant\nles zones transfrontali\u00e8res, face une grande disparit\u00e9 des r\u00e9ponses apport\u00e9es\nvia des accords bilat\u00e9raux aux zones caract\u00e9ris\u00e9es par de forts d\u00e9s\u00e9quilibres\nsocio-\u00e9conomiques de part et d\u2019autre de la fronti\u00e8re, engendrant d\u2019importantes\ncharges dans l\u2019Etat de r\u00e9sidence, le CNM a act\u00e9 engager un travail de r\u00e9flexion\nsur ces th\u00e9matiques en liaison avec la Mission Op\u00e9rationnelle Transfrontali\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n

Jo\u00ebl Giraud se f\u00e9licite ainsi\nvivement du bilan d\u2019activit\u00e9 du CNM, soulignant que la plupart des textes\nd\u2019applications pr\u00e9vus par la loi du 28 d\u00e9cembre 2016 ont \u00e9t\u00e9 publi\u00e9s, \u00e0\nl\u2019exception du d\u00e9cret relatif aux \u00e9quipements hivernaux, et de deux autres\nconcernant la d\u00e9fiscalisation du gazole pour la collecte du lait et la\nr\u00e9duction des tarifs de transport et distribution pour les consommateurs\nintensifs de gaz, se heurtant \u00e0 la r\u00e8glementation europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n

Enfin, le contrat de r\u00e9ciprocit\u00e9 liant la m\u00e9tropole de Strasbourg et le territoire de Saint-Di\u00e9-des-Vosges a fait l\u2019objet d\u2019une pr\u00e9sentation aux membres du CNM, une alliance innovante des territoires pour un d\u00e9veloppement harmonieux des zones urbaines et rurales.<\/p>\n\n\n\n

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