{"id":4695,"date":"2019-07-09T18:45:45","date_gmt":"2019-07-09T16:45:45","guid":{"rendered":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/?p=4695"},"modified":"2019-07-09T18:46:44","modified_gmt":"2019-07-09T16:46:44","slug":"presentation-du-premier-rapport-de-levaluation-des-politiques-publiques","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/2019\/07\/09\/presentation-du-premier-rapport-de-levaluation-des-politiques-publiques\/","title":{"rendered":"Pr\u00e9sentation du premier rapport du Printemps de l&rsquo;\u00e9valuation des politiques publiques"},"content":{"rendered":"\n<p>La commission des Finances a pr\u00e9sent\u00e9 ce mardi 9 juillet, son <strong>premier rapport du printemps de l\u2019\u00e9valuation des politiques publiques<\/strong> sous la signature de son Pr\u00e9sident \u00c9ric Woerth, qui s\u2019y est utilement investi gr\u00e2ce notamment \u00e0 sa grande pratique ant\u00e9rieure des dossiers.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Ce rapport solide de pr\u00e8s\nde 200 pages,<\/strong> apr\u00e8s une <strong>cartographie\ncompl\u00e8te des acteurs<\/strong> publics de l\u2019\u00e9valuation, <strong>synth\u00e9tise les rapports sp\u00e9ciaux par th\u00e9matique<\/strong>, <strong>liste les r\u00e9solutions adopt\u00e9es dans le\ncadre des deux printemps de l\u2019\u00e9valuation<\/strong>, et dresse des <strong>analyses transversales in\u00e9dites<\/strong> sur les\nprobl\u00e9matiques du contr\u00f4le et de l\u2019\u00e9valuation des politiques publiques.<\/p>\n\n\n\n<p>En effet <em>\u00ab&nbsp;contr\u00f4ler r\u00e9ellement, pour d\u00e9penser mieux et\npr\u00e9lever moins&nbsp;\u00bb<\/em>, est l\u2019un des objectifs primordiaux de la LOLF depuis son\nadoption. Nous avons d\u00e9cid\u00e9 de nous y <strong>atteler\nplus s\u00e9rieusement.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Depuis deux ans, nous\navons constat\u00e9 que si les \u00e9valuations de grande qualit\u00e9 ne manquent pas, c\u2019est bien\nla <strong>capitalisation<\/strong> \u2013 <em>j\u2019avais d\u2019ailleurs propos\u00e9 au mois de mars la\ncr\u00e9ation d\u2019un site internet <strong>recensant\nces \u00e9valuations<\/strong>, ce qui n\u2019existe pas aujourd\u2019hui<\/em> &#8211; et <strong>l\u2019exploitation de ces travaux<\/strong> qui font\nd\u00e9faut aux d\u00e9cideurs aujourd\u2019hui.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans cet objectif,\nnous avons <strong>opt\u00e9 pour des votes en s\u00e9ance\npublique qui permettent de consacrer nos travaux<\/strong>, afin qu\u2019ils ne se\nr\u00e9sument pas \u00e0 des auditions et des discussions en s\u00e9ance publique. L\u2019outil des\n<strong>r\u00e9solutions de l\u2019article 34-1<\/strong> de la\nConstitution a \u00e9t\u00e9 retenu, en d\u00e9pit de ses <strong>imperfections<\/strong>\n(pas d\u2019amendement possible et contr\u00f4le pr\u00e9alable du Gouvernement\u2026).<\/p>\n\n\n\n<p>Nous avons\nregrett\u00e9, parfois, une <strong>insuffisance des\nr\u00e9ponses des ministres<\/strong> durant les CEPP qui pour certains n\u2019ont pas encore\npleinement saisi le sens de l\u2019exercice et ont pu <strong>esquiver la pr\u00e9cision de certaines questions.<\/strong> Cela viendra avec la\npratique.<\/p>\n\n\n\n<p>J\u2019en viens maintenant\naux premiers enseignements transversaux \u2013 et transpartisans &#8211; du rapport.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Sur la budg\u00e9tisation<\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Comme je l\u2019ai soulign\u00e9\ndans mon <strong>rapport sur le projet de loi de\nr\u00e8glement 2018<\/strong>, les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s concernant le <strong>respect de l\u2019autorisation parlementaire sont ind\u00e9niables<\/strong>: un taux\nde mise en r\u00e9serve le plus faible depuis la mise en \u0153uvre de la LOLF, pas de\nd\u00e9cret d\u2019avance, mais aussi une ouverture brute de cr\u00e9dits en collectif de fin\nd\u2019ann\u00e9e relativement faible par rapport aux exercices pr\u00e9c\u00e9dents et une\nouverture de cr\u00e9dits nette des annulations \u00e9galement tr\u00e8s faible.<br><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Sur les d\u00e9penses\nfiscales<\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Le constat est\nlargement partag\u00e9&nbsp;par l\u2019ensemble des rapporteurs sp\u00e9ciaux: <strong>les d\u00e9penses fiscales sont en constante\naugmentation depuis 2013. <\/strong>Elles atteignent aujourd\u2019hui plus de 100\nmilliards d\u2019euros.<\/p>\n\n\n\n<p>Le deuxi\u00e8me\naspect, d\u00e9sormais partag\u00e9, est que malgr\u00e9 ce niveau \u00e9lev\u00e9 et en progression,\nces <strong>d\u00e9penses fiscales sont tr\u00e8s\ninsuffisamment pilot\u00e9es<\/strong>. Les r\u00e9solutions que nous avons adopt\u00e9es visent \u00e0\ncorriger, <strong>en g\u00e9n\u00e9ral ainsi qu\u2019au cas par\ncas<\/strong>, cet \u00e9tat de fait gr\u00e2ce aux rapports \u00e9tay\u00e9s de notre commission.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Sur le contr\u00f4le\ndes op\u00e9rateurs<\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>La pratique de\nconfier la conduite de politiques publiques \u00e0 des op\u00e9rateurs, dont les\nressources sont souvent issues d\u2019une taxe affect\u00e9e, s\u2019est nettement d\u00e9velopp\u00e9e\nces derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p>Ceci nous am\u00e8ne au\nconstat partag\u00e9, <strong>d\u2019un contr\u00f4le moins\npr\u00e9cis et moins ais\u00e9 du Parlement.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Le contr\u00f4le doit\n\u00eatre plus approfondi et c\u2019est ce \u00e0 quoi les rapporteurs sp\u00e9ciaux se sont\nattel\u00e9s, concernant je citerai&nbsp;: <strong>l\u2019AEFE,\nle CNC, les agences de l\u2019eau, l\u2019ANRU, et FranceAgriMer.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Sur la gestion des\neffectifs de la fonction publique<\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>La gestion des fonctionnaires\nd\u2019\u00c9tat, par la diversit\u00e9 de leurs statuts \u2013 dont ils ne sont pas responsables \u2013\n<strong>est trop complexe.<\/strong> Le pilotage et la\ngestion pr\u00e9visionnelle des effectifs et des comp\u00e9tences reste tr\u00e8s\ninsuffisants. Notre coll\u00e8gue Cendra Motin a ainsi propos\u00e9 et fait adopter le\nprincipe que <strong><em>\u00ab le chiffrage et l\u2019\u00e9valuation syst\u00e9matique de l\u2019impact des projets de\nloi sur les effectifs et la masse salariale des administrations concern\u00e9es <\/em><\/strong><em>contribueraient \u00e0 un meilleur pilotage des\nd\u00e9penses pr\u00e9visionnelles \u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Sur la mise en \u0153uvre\ndes politiques publiques<\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Conform\u00e9ment aux\nobjectifs initiaux du Printemps de l\u2019\u00e9valuation, les rapporteurs sp\u00e9ciaux ont\nmen\u00e9 \u00e0 bien des <strong>\u00e9valuations pr\u00e9cises de\ncertaines politiques publiques<\/strong>, qui seront chacune <strong>tr\u00e8s utiles \u00e0 la prise de d\u00e9cision du Gouvernement, du Parlement et des\nacteurs concern\u00e9s.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Je citerai&nbsp;: <em>l\u2019aide publique au d\u00e9veloppement fran\u00e7aise en Alg\u00e9rie et au Maroc, les plans de Convergence de la \u00ab&nbsp;loi EROM&nbsp;\u00bb, le Plan France tr\u00e8s haut d\u00e9bit, le logement et l\u2019acc\u00e8s au foncier en Guyane, le soutien financier apport\u00e9 par l\u2019\u00c9tat aux \u00e9oliennes, la certification des dispositifs m\u00e9dicaux, et le co\u00fbt des mesures d\u2019\u00e9loignement des \u00e9trangers en situation irr\u00e9guli\u00e8re.<\/em><\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a href=\"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/wp-content\/uploads\/2019\/07\/i2104.pdf\">Rapport d&rsquo;information sur le Printemps de l&rsquo;\u00e9valuation<\/a><a href=\"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/wp-content\/uploads\/2019\/07\/i2104.pdf\" class=\"wp-block-file__button\" download>T\u00e9l\u00e9charger<\/a><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<div class=\"mh-excerpt\"><p>La commission des Finances a pr\u00e9sent\u00e9 ce mardi 9 juillet, son premier rapport du printemps de l\u2019\u00e9valuation des politiques publiques sous la signature de son <a class=\"mh-excerpt-more\" href=\"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/2019\/07\/09\/presentation-du-premier-rapport-de-levaluation-des-politiques-publiques\/\" title=\"Pr\u00e9sentation du premier rapport du Printemps de l&rsquo;\u00e9valuation des politiques publiques\">[&#8230;]<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"author":1,"featured_media":4696,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3,6,20,14,5,31],"tags":[],"class_list":["post-4695","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-commission","category-communiques","category-finances","category-interventions-au-gouvernement","category-publications","category-travaux-legislatifs"],"jetpack_featured_media_url":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/wp-content\/uploads\/2019\/07\/AN_211605.jpg","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/pabfdt-1dJ","_links":{"self":[{"href":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4695","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4695"}],"version-history":[{"count":2,"href":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4695\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4699,"href":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4695\/revisions\/4699"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4696"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4695"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4695"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4695"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}