{"id":183,"date":"2017-07-19T16:53:54","date_gmt":"2017-07-19T14:53:54","guid":{"rendered":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/?p=183"},"modified":"2017-07-28T14:45:29","modified_gmt":"2017-07-28T12:45:29","slug":"retablir-la-confiance-dans-la-vie-publique","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/joelgirauddepute.fr\/index.php\/2017\/07\/19\/retablir-la-confiance-dans-la-vie-publique\/","title":{"rendered":"R\u00e9tablir la confiance dans la vie publique"},"content":{"rendered":"

Le 14\u00a0juin dernier, s\u2019inscrivant dans le droit fil des engagements du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, le Gouvernement a d\u00e9pos\u00e9, sur le bureau du S\u00e9nat, deux projets de loi, l\u2019un ordinaire, l\u2019autre organique, \u00ab\u00a0r\u00e9tablissant la confiance dans la vie publique<\/i>\u00a0\u00bb. Le 13\u00a0juillet, le S\u00e9nat les a adopt\u00e9s en premi\u00e8re lecture. Il les a modifi\u00e9s de mani\u00e8re substantielle et a chang\u00e9 leur intitul\u00e9.<\/span><\/p>\n

Le m\u00eame jour, ces deux projets \u00ab\u00a0pour la r\u00e9gulation de la vie publique<\/i>\u00a0\u00bb ont \u00e9t\u00e9 transmis \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale. La commission des lois en a \u00e9t\u00e9 saisie au fond.<\/span><\/p>\n

La commission des finances a, pour sa part et\u00a0\u00e0 mon initiative, d\u00e9cid\u00e9 de se saisir pour avis de quatre articles de ces deux projets de loi<\/a>.<\/span><\/p>\n

Au sein du projet de loi ordinaire, se trouvent dans le champ de la saisine de la commission l\u2019article\u00a01er<\/sup>\u00a0ter<\/i>, introduit par le S\u00e9nat en s\u00e9ance, et l\u2019article\u00a012, supprim\u00e9 par le S\u00e9nat.<\/span><\/p>\n

L\u2019article\u00a01er<\/sup>\u00a0ter <\/i>vient instaurer deux exceptions \u00e0 ce qu\u2019il est convenu d\u2019appeler le \u00ab\u00a0verrou de Bercy\u00a0\u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire la subordination de l\u2019engagement des poursuites p\u00e9nales \u00e0 une plainte pr\u00e9alable de l\u2019administration en mati\u00e8re de fraude fiscale. L\u2019article vise \u00e0 permettre au juge de mettre en mouvement l\u2019action publique d\u00e8s lors que l\u2019infraction fiscale serait connexe avec d\u2019autres infractions faisant l\u2019objet d\u2019une proc\u00e9dure judiciaire, ou bien lorsque l\u2019infraction fiscale serait d\u00e9couverte de fa\u00e7on incidente dans le cadre d\u2019une proc\u00e9dure p\u00e9nale.<\/span><\/p>\n

L\u2019article\u00a012 visait \u00e0 habiliter le Gouvernement \u00e0 cr\u00e9er par ordonnance, sur le fondement de l\u2019article\u00a038 de la Constitution, une structure charg\u00e9e de consentir des pr\u00eats, avances ou garanties aux partis et groupements politiques et aux candidats aux \u00e9lections. Parfois qualifi\u00e9e de \u00ab\u00a0banque de la d\u00e9mocratie\u00a0\u00bb, cette structure devait s\u2019inscrire dans l\u2019ensemble de mesures propos\u00e9es par le projet de loi ordinaire pour favoriser le financement de la vie politique, dans le respect du pluralisme.<\/span><\/p>\n

Au sein du projet de loi organique, la commission s\u2019est saisie des articles\u00a09 et\u00a013, qui portent tous deux sur la \u00ab\u00a0r\u00e9serve parlementaire\u00a0\u00bb.<\/span><\/p>\n

Les articles\u00a09 et\u00a013 visent \u00e0 mettre fin \u00e0 cette pratique, selon laquelle le Gouvernement inscrit des cr\u00e9dits en loi de finances conform\u00e9ment aux souhaits des parlementaires, pour subventionner des travaux divers d\u2019int\u00e9r\u00eat local ou soutenir la vie associative. La r\u00e9affectation des cr\u00e9dits de cette r\u00e9serve, dont le montant pr\u00e9vu pour 2017 s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 146\u00a0millions d\u2019euros, devra \u00eatre d\u00e9battue lors de l\u2019examen du prochain projet de loi de finances, afin d\u2019en permettre une utilisation plus transparente, moins client\u00e9liste et plus solidaire, au profit des communes les plus fragiles et de la vie associative.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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